子供が学習活動で解決する問題は，教師が示したり与えたりするものではなく，子供自身が見いだした問題でなくてはなりません。そのためには，自然の事物・現象との関わりの中で生じた疑問について解決したくなるような状況を教師がつくりだすことが大切です。教師は子供の実態を捉え，何を，どのように子供と出会わせることで，子供にとって切実感のある問題を見いだすことができるか考えることが授業づくりのスタートとなります。

また，見いだした問題は，問題解決の過程を通して解決していくことになります（右図）。観察や実験をする学習活動だけではなく，解決したい問題に対する自分なりの予想や仮説をもち，解決の方法を考えながら観察や実験を行い，得られた結果から自分なりの考えをまとめ，問題に対する結論を導き出すといった一連の流れを子供たちがたどっていくことが求められます。教師は，学習内容を効率的に教えようとするのではなく，子供の問題解決を支えていくスタンスで指導に当たることが大切です。